13 ноября в Московской городской Думе состоялось заседание комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике, на котором был рассмотрен проект закона «О Городской целевой программе по капитальному ремонту многоквартирных домов города Москвы «Ответственным собственникам — отремонтированный дом» на 2008-2014 годы». Как сообщил первый заместитель руководителя департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства столицы Михаил Рыбальченко, в настоящее время в Москве насчитывается около 32 тысяч многоквартирных домов общей площадью 214 млн. кв. метров. В соответствии с действующим Жилищным кодексом РФ ответственность за содержание многоквартирных домов возлагается на собственников помещений. При этом подавляющее большинство граждан, ставших собственниками в результате приватизации занимаемых ими квартир, не в состоянии самостоятельно провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, что препятствует созданию объединений собственников помещений в многоквартирном доме и, соответственно, развитию института собственников жилья.
В этой ситуации правительством Москвы было принято решение об устранении недоремонта, накопившегося за прошедшие годы в условиях недостаточного финансирования. В связи с этим и была разработана Городская целевая программа по капитальному ремонту многоквартирных домов на 2008-2014 годы, целью которой является создание комфортных и безопасных условий проживания в многоквартирных домах, а также повышение их энергоэффективности.
Программой предусмотрен ремонт многоквартирных домов, построенных и принятых в эксплуатацию до введения в действие Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», не подлежащих сносу или реконструкции в течение последующих 10 лет и имеющих наибольшую степень износа конструктивных элементов. При этом в первую очередь ремонтироваться будут те дома, где созданы товарищества собственников жилья.
Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе МГД, в рамках программы планируется привести в надлежащее состояние 13.787 многоквартирных домов общей площадью 117,51 млн. кв. метров, причем в 1.454 домах будет проведен комплексный ремонт, а в 12.333 домах — выборочный ремонт. Комплексный капитальный ремонт предусматривает замену конструкций, инженерных систем, сетей и оборудования, а также приведение в технически исправное состояние всех конструктивных элементов здания и выполнение работ по повышению благоустройства. При комплексном капитальном ремонте возможно изменение внутренней планировки и улучшение технико-экономических показателей многоквартирных домов (без изменения функционального назначения). Выборочный капитальный ремонт предусматривает замену или ремонт в плановом порядке отдельных конструктивных элементов, коммуникаций, инженерного оборудования многоквартирных домов. В зависимости от технического состояния при выборочном капитальном ремонте может производиться ремонт, замена или реконструкция всех видов кровли, ремонт фасадов, ремонт или замена внутридомовых инженерных систем, ремонт электрохозяйства, замена электроплит. Помимо этого, в ряде домов будут проведены работы по замене внутридомового газового оборудования и замене лифтов. Представитель департамента заметил, что пятиэтажные жилые дома в данную программу не вошли, поскольку в городе уже действуют программы по реконструкции или сносу пятиэтажек.
Финансирование программы будет осуществляться за счет бюджета Москвы по статье расходов «Капитальный ремонт жилищного фонда» и составит почти 490 млрд. рублей. Также планируется привлечь средства федерального бюджета.
На вопрос депутата Сергея Никитина, куда делись деньги, которые до 1991 года жители платили за капитальный ремонт в виде двух процентов амортизационных отчислений в коммунальных платежах, Михаил Рыбальченко ответил, что за ремонт дома жильцы никогда не платили. По его словам, «никто и никогда не представлял, что такое квартплата, поскольку она не имела никаких реальных экономических обоснований и не являлась ценой, компенсирующей затраты на содержание жилья и, тем более, средством для проведения ремонта».
Отмечая отсутствие стандарта капитального ремонта как недостаток представленной программы, депутат Сергей Митрохин сказал о необходимости контроля за расходованием средств. По его словам собственники должны принимать участие в выборе проекта капитального ремонта, входить в состав конкурсной комиссии по выбору подрядчика, и осуществлять контроль в ходе проведения капитального ремонта. По мнению Сергея Митрохина, программу капитального ремонта домов надо увязать с комплексной реконструкцией микрорайонов, к которым собственники должны обязательно иметь доступ.
Отмечая уникальность задач, поставленных программой, и сложность их реализации заместитель председателя комиссии по городскому хозяйству и жилищной политике Валерий Скобинов заметил, что, поскольку средства на капитальный ремонт выделяет город, то он их и должен контролировать. По словам председателя комиссии Степана Орлова, проект программы отвечает тем целям, которые перед ней поставлены, но необходимо еще предусмотреть средства на ремонт объединенных диспетчерских служб (ОДС) и больше внимания уделить ремонту лифтового хозяйства. Помимо этого, предстоит определить четкий регламент взаимодействия правительства Москвы и собственников квартир. В дальнейшем же надо будет разработать механизм ремонта домов, построенных после 1991 года. Это должен быть механизм софинансирования, когда средства на ремонт будет выделять не только город, но и сами собственники.
Члены комиссии решили рекомендовать проект программы для принятия в первом чтении на заседании Думы.
