21 декабря в Московской городской Думе состоялось заседание комиссии по законодательству, на котором обсуждалась практика применения законодательства города Москвы о хранении, реализации и использовании пиротехнических средств и предложениях по его совершенствованию. Как сообщил председатель комиссии по законодательству Александр Семенников, в Москве с 1 января 2008 года действует Кодекс об административных правонарушениях, в котором имеется две статьи: статья 3.4 «Использование пиротехнических средств в общественных местах» и статья 3.5 «Нарушение порядка организации и устройства фейерверков».
Как показали выступления общественности, предпринимателей и даже представителей правоохранительных органов не все знают о том, что в Москве использование пиротехнических средств в общественных местах запрещено полностью. Сегодня легально в городе можно применять пиротехнические средства только либо на собственном земельном участке, либо в квартире.
Практика применения статей 3.4 и 3.5 городского административного кодекса показывает, что они сегодня фактически не исполняются. В связи с этим законопроектом, внесенным фракцией «ЕДИНАЯ РОССИЯ», вместо полного запрета предусматривается ввести регулируемое использование пиротехники, то есть разрешить использовать ее в местах, специально отведенных уполномоченными органами исполнительной власти города для этих целей.
Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе МГД, законопроектом предлагается также ужесточить ответственность за нарушение норм этих двух статей. Учитывая тяжесть последствий несанкционированного использования пиротехники, предлагается увеличить размер штрафов за эти правонарушения. Так, предусматривается наложение штрафа на граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей, на должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей, а на юридических лиц — от 700 тысяч до 1 млн. рублей.
Такие штрафные санкции должны компенсировать не только возможные моральные потери, но и затраты городского бюджета, которые возникают из-за необходимости возмещения ущерба пострадавшим в результате нарушений.
Поддерживая предложенный законопроект, представитель Главного управления МЧС России по городу Москве Сергей Аникеев сообщил, что в Москве от использования пиротехнических изделий за последние 5 лет ежегодно происходило от 5 до 20 пожаров. В 2008 году по данным органов здравоохранения количество травмированных от пиротехники перед встречей Нового года составило 66 человек, из них 19 детей. По итогам минувшего года число травмированных снизилось до 35 человек, а детей — до 5. Число пожаров, произошедших по причине неосторожного обращения с пиротехническими изделиями в 2008 году было 5, а в этом году — 3.
По словам Сергея Аникеева, сегодня не существует отдельных правил и требований для хранения и применения пиротехнической продукции развлекательного характера. На федеральном уровне действует лишь рекомендация МЧС по обеспечению пожарной безопасности при распространении пиротехнической продукции гражданского назначения и Правила пожарной безопасности в Российской Федерации. Представитель МЧС высказался о необходимости разработки федерального закона, который объединил бы требования разных ведомств и служб.
Наряду с мерами законодательного характера необходимо, по его мнению, проведение ряда жестких организационных мер, например, запретить продажу пиротехники несовершеннолетним (сейчас ограничения по возрасту до 16 лет), запретить применение пиротехники в пределах Садового кольца, где большая часть жилья старой постройки, с одновременным выделением в каждом административном округе специальных площадок.
Правительством Москвы, отметил Сергей Аникеев, 8 декабря принято распоряжение о дополнительных мерах по обеспечению безопасности в период проведения новогодних и рождественских мероприятий, в котором в числе прочих мер запрещается использование пиротехники в помещениях.
По словам представителя ГУВД по городу Москве Геннадия Гусева, в 2008 году за нарушение норм статьи 3.4 не был привлечен ни один человек, а за нарушение норм статьи 3.5 в 2008 году было привлечено 7 человек, а в 2009 — 21 человек. А вот за торговлю пиротехническими изделиями с рук в неустановленных местах с 26 ноября по 11 декабря этого годы было привлечено 327 человек. Из незаконного оборота было изъято более 255 тысяч пиротехнических изделий.
Члены комиссии приняли решение поддержать законопроект.
